近期，眉县97个村（社区）残疾人协会换届选举圆满落幕，率先在全市完成村（社区）残协换届任务。作为基层残联组织换届“先行先试”县，创新推行“四个贯通、四个反复、四个统一”工作法，着力优化队伍结构。在换届过程中，残疾人及残疾人亲友代表占代表大会代表总数的82%以上，充分体现了残疾人事业的残疾人主体地位，确保推选出的新一届班子成员能够真实反映残疾人意愿、切实维护残疾人权益，为残疾人朋友选出了一支“带不走、信得过、靠得住”的基层服务队伍。

　　一、“四个贯通”夯责任，确保组织推进到位

　　始终将村（社区）残协换届作为重点任务来抓，压紧压实责任，通过建立包片联系制度和试点先行机制，构建起县、镇（街）、村（社区）三级联动格局。一是贯通落实守土主责。县级带头抓、镇（街）直接抓，包村干部、驻村第一书记履职尽责，村党组织全程盯紧，实现了责任在一线压紧压实；二是贯通优化实施方案。参照中国残联《村（社区）残疾人协会换届工作规范（试行）》，研究制定本县实施方案，经县委组织部、社会工作部审定后印发，为换届提供了精准政策支撑；三是贯通纵向包抓指导。县、镇（街）两级领导带头包抓，县残联各组室下沉指导，全过程盯程序、盯细节，实现了换届规范有序、指导无死角；四是贯通横向协同推进。与县委组织部、社会工作部密切协作，形成工作合力，实现了一次性选举成功率100%。全县97个村（社区）残协换届选举全面完成，圆满完成市上下达的换届任务目标。

　　二、“四个反复”摸实情，确保人选把关到位

　　将残协换届作为建强基层基础的重要抓手，提前部署、严格把关，着力破解了基层残疾人组织“弱化”“虚化”问题。一是反复研判清底数。通过个别谈话、实地走访等方式，逐村摸清队伍底数，精准掌握运行及服务情况，实现了底数清、情况明；二是反复对标优结构。逐镇指导，对人选年龄、学历、残疾人及亲属占比等反复比对分析，全县所有村（社区）残协主席均由村（社区）党组织书记担任，副主席中至少配备一名村（社区）党组织副书记或村（居）委会委员，形成了“党建引领、专兼结合”的组织架构；三是反复审核严把关。坚持全程透明，对代表人选逐人公示，严格排查违纪违法等情况，实现了人选合规、程序透明、群众公认；四是反复会商明导向。对候选人员稳妥审慎，经镇（街）党（工）委审批、县残联备案后，于3月9日组织全县各村（社区）召开代表大会，选举产生了618人进入基层残协班子。

　　三、“四个统一”定标准，确保程序落实到位

　　实行统一化、精细化指导，推动换届工作有序进行，实现了县域内村（社区）残协换届的组织全覆盖、程序全统一、落实无偏差。一是统一时间节点。细化分解9项工作任务，明确换届程序“三步走”，通过调研走访，对全县村（社区）统一摸底、统一时间召开换届大会，实现了步调一致、有序推进；二是统一操作流程。吃透政策依据，编发换届《工作手册》，形成了“节点明确、标准统一、材料齐全”的操作指南，为基层提供了清晰遵循；三是统一文书格式。制定残协换届文书模板11个、流程图及主持词模板2个，规范残疾人登记表、代表大会代表登记表等表格及选票共10项，实现了换届要求在基层的精准落地与规范执行。四是统一指导口径。开展针对性培训和现场实操演练2次，实现了全县工作标准统一、组织推进有序。

　　下一步，眉县残联将持续深化“三个四”工作法成果转化，通过履职培训让新班子“履职即开局”，健全完善运行机制，切实把党委和政府的惠残政策落实到“最后一公里”、送到残疾人的心坎上，不断提升残疾人朋友的获得感、幸福感和安全感。

发布 :宝鸡市残联

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