近日，宝鸡市残联创新出台《残疾人居家托养服务操作规范（试行）》，通过全流程规范化管理，推动残疾人居家托养服务实现从“有”到“优”可持续发展。该规范以“五步工作法”为核心，构建起申请审核、服务实施、质量监管、考核评估、资金管理的全链条服务体系，使残疾人托养服务质效明显提升，残疾人群众幸福感、获得感和安全感显著增强。

　　精准服务暖人心

　　创新推行“一人一码”服务模式，通过《残疾人居家托养服务需求表》的精准评估，针对不同残疾类型制定差异化服务方案：智力残疾人侧重认知训练，包括记忆强化、逻辑思维培养等专项训练，精神残疾人强化心理疏导，肢体残疾人提供“生活协助+康复训练”组合服务。同时，每季度开展的监护人急救技能和心理疏导培训，让“照护+赋能”的双重保障可感可知。

　　严格监管保质量

　　积极构建“五步工作法”，推动服务闭环。第一步“预约确认”，要求提前48小时预约并确认服务内容；第二步“安全告知”，服务人员需现场进行安全风险评估并签署告知书；第三步“规范服务”，严格执行服务项目表中的操作标准；第四步“现场确认”，采用“水印照片+签字确认”双验证机制；第五步“满意度评价”，全程实行“一人一档”记录，实现服务过程留痕可追溯。

　　建立三级联动机制，进一步加强监管保证服务质量。村（社区）专职委员每月抽查10%服务记录，重点核查《服务确认单》真实性、县区季度暗访、满意度调查“三位一体”监管机制，让服务质量可查可评。对考核不达标机构实行资金扣减甚至“一票否决”。

　　加强管理促规范

　　着力“三个体系”建设，让残疾人群众受益最大化。在标准体系方面，制定包含4大类23项服务的《居家托养服务项目表》，明确必选项目与按需项目的配置标准；在服务体系方面，实行服务人员“三统一”管理（统一着装、标识、服务包），要求每年完成40小时专业技能培训；在保障体系方面，建立“双随机、一公开”检查机制，即随机抽取检查对象、随机选派检查人员，检查结果向社会公开。

　　幸福生活看得见

　　截至2025年6月，全市已有1094名残疾人享受到优质居家照护服务。太白县咀头镇重度肢体残疾人赵某的家属感慨：“享受居家托养服务后，他的生活环境和生活质量都得到了改善，通过与外界接触交流，重拾生活信心，走出心理阴影，燃起对生活的希望，同时，还定期培训我们护理知识，感觉有了双重保障”。从生活照料到心理关怀，从日常护理到应急保障，全方位的服务举措让“照护一人、幸福一家、温暖一城”的服务理念深入人心。随着服务规范的深入实施，宝鸡市正以标准化、专业化、人性化的服务，真正托起残疾人群众“稳稳的幸福”。

发布 :宝鸡市残联

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